Malos Tiempos para los Soñadores

26/03/2007

Parlamento y Gobierno en Castilla y León.

Filed under: Castilla y León,Política — RPK @ 17:04

1. Introducción. 

La Comunidad Autónoma de Castilla y León, pertenece a esas CCAA definidas como “no históricas” y que por la tanto su acceso a la autonomía fue regulado a través del articulo 143 de la Constitución Español, son varias las características que hacen peculiar esta autonomía con respecto a las restantes comunidades autónomas que forman el territorio español, en primer lugar se trata de la comunidad autónoma de mayor extensión y es la comunidad conformada por el mayor numero de provincias[1], pero también es a la vez una de las menos pobladas (en comparación con su extensión), además el estatuto de autonomía castellano y leones fue el ultimo de todos los estatutos en aprobarse[2].

La denominación propia de los parlamentarios de las Cortes de Castilla y León debido a motivos históricos es la de Procuradores que son elegidos por sufragio universal[3], siendo la circunscripción electoral la provincia, las cuales tienen asignadas un mínimo de 3 Procuradores y uno más por cada 45000 habitantes o fracción de 22500[4].

Estando la Sede de Las Cortes ubicada en la actualidad de forma provisional desde 1983 en el Castillo de Fuenseldaña a 7 Km de Valladolid a la espera de que se termine la construcción del nuevo edificio de Las Cortes que se ubicara en Valladolid, al pie de la Avenida de Salamanca, el edificio de la nueva sede de las Cortes de Castilla y León constara de un sótano y siete plantas, y dispone de dos partes bien diferenciadas, la institucional, donde se sitúa el Hemiciclo, y la administrativa, donde se ubicaran a su vez los servicios auxiliares de la Cámara.

Las instituciones básicas de Castilla y León son Las Cortes de Castilla y León[5], el Presidente de la Junta de Castilla y León[6], y la Junta de Castilla y León[7]

 2. Antecedentes históricos 

 2.1 Las cortes históricas 

Los orígenes de Las Cortes de Castilla y León pueden remontarse hasta el Siglo XII y se trata de una de las instituciones de representación en sede parlamentaria más antiguas de Europa, la primera convocatoria de Cortes de las que se tiene constancia documentada es la efectuada por Alfonso IX de León en 1188, a la que más tarde se sumarían nuevos parlamentos en 1202 y 1208, evidentemente, estas Cortes medievales guardan poco parecido con las actuales Asambleas Parlamentarias que se desarrollan en Las Cortes de Castilla y León, ya que a diferencia de éstas, ni fueron democráticas ni tenían una representación directa de la población, pero, sin embargo, hay que reconocerles el indudable valor de haber constituido el precedente inmediato de los actuales Parlamentos europeos, y más concretamente de las actuales Cortes de Castilla y León.

 2.2 Las cortes actuales

Las actuales Cortes están constituidas tras el nacimiento y posterior desarrollo del Estado Autonómico que se establece a través del Título VIII de la Constitución Española.

Para poder cumplir las previsiones contenidas en el citado Título, se fundo el Consejo General de Castilla y León como representación del régimen pre-autonómico, celebrándose su primera sesión constitutiva el 22 de julio de 1978 en Monzón de Campos. En estos primeros momentos, el precedente inmediato de las actuales Cortes era el Pleno del Consejo General, integrado por cuatro parlamentarios por cada provincia y un representante de cada una de las Diputaciones Provinciales.

Una vez que se acordó el inicio del proceso autonómico por la vía del artículo 143 de la Constitución Española, el proyecto de Estatuto de Autonomía fue elaborado en 1981 por la Asamblea de Parlamentarios y Diputados Provinciales de Castilla y León y una vez aprobado por las Cortes Generales, fue sancionado definitivamente por el Rey el 25 de febrero de 1983.

Las primeras elecciones autonómicas tuvieron lugar el 8 de mayo de 1983, con una  participación de casi el 70%. Pocos días después, el 21 de mayo, se celebró la sesión constitutiva de las primeras Cortes de Castilla y León en la Villa de Tordesillas, como establecía el propio Estatuto de Autonomía en su Artículo 3º, siendo el primer presidente de Castilla y León el Zamorano Demetrio y Madrid uno de los principales promotores de nuestro Estatuto de Autonomía.

Las Cortes de Castilla y León han cumplido ya más de 20 años de actividad, ejerciendo la función legislativa, representando a los ciudadanos de Castilla y León, y siendo, en definitiva, el soporte de su autonomía política.

  3. El voto en Castilla y León 

Para empezar a tratar el tema del voto en Castilla y León en elecciones Autonómicas seria conveniente empezar poniendo de manifiesto una serie de características propias y particulares de la CCAA de Castilla y León, en primer lugar señalar que el voto se concentra de forma mayoritaria en los 2 grandes partidos de ámbito estatal que concurren en las elecciones castellano y leonesas, dejando a un lado a estos 2 grandes partidos ningún otro grupo (a excepción del CDS en el 87) a conseguido más de 5 procuradores, además el número de procuradores que siguen en su puesto tras dos legislaturas es mínimo, ya que por lo general el puesto de procurador suele ser un paso intermedio entre los niveles de representación locales y los niveles de representación de carácter nacional en la carrera política de muchos de sus miembros esto se puede comprobar si observamos que en las cinco legislaturas pasadas el número de procuradores reemplazados por legislatura en la I legislatura de 7 procuradores, 9 en la II, 12 en la III, 6 en la IV y 13 en la V, y en la mayoría de los casos la dimisión de estos procuradores se producía tras pasar a ocupar otros cargos de mayor calado, o si nos fijamos en que en IV legislaturas tres de los presidentes de la Junta de Castilla y León han tenido que ser sustituidos antes de acabar su mandato, el socialista Demetrio Madrid que empezó su mandato en 1983 y que dimitió en 1986 al verse inmerso en un proceso judicial del que salio indemne y tras el que ocupo un puesto de diputado nacional, el popular José Mª Aznar que empezó su mandato en las elecciones de 1987 y dejo su puesto en 1989 tras pasar a ocupar la jefatura a nivel nacional de su partido y por ultimo el también popular Juan José Lucas, que fue presidente desde el año 1991 hasta el 2001 momento en que paso a ocupar un ministerio en el gobierno por entonces presidido por el expresidente de la Junta José Mª Aznar.

Las primeras elecciones en la CCAA de Castilla y León se producen en 1983 con la victoria del candidato socialista Demetrio Madrid, esta primera legislatura a sido la única con un presidente de la Junta de Castilla y León , no perteneciente al grupo popular, fueron unas elecciones muy reñidas y la coalición formada por AP-PDP-UL se quedo a solo 3 procuradores del PSOE, José Constantino Nalda García sustituyo a Demetrio Madrid López tras la dimisión de este, y presidio la Junta entre 1986 y 1987, tras estas primeras elecciones, se produce unas segundas elecciones en 1987 de realiniamiento, en las que se produce un empate en número de procuradores entre el PSOE y AP, empate que acaban resolviendo los 18 procuradores del CDS a favor del candidato Popular José Mª Aznar (a cambio de que la presidencia de Las Cortes la ocupase un miembro del CDS) que abandonaría su puesto en 1989 para hacerse cargo de la jefatura nacional de su partido, y que fue sustituido por Jesús Mª Posada Moreno hasta el año 1991, a partir de las 3 legislatura empieza un declive del PSOE en Castilla y León cuyo punto de inflexión se produce en 1995 con sus resultados más bajos momento tras el cual vuelve progresivamente a volver a subir en número de escaños permaneciendo aun muy lejos de sus resultados del 83 (10 procuradores por debajo en las elecciones del 2003) y empieza la época dorada del Partido Popular con las 3 mayorías consecutivas de Juan José Lucas Jiménez, que permanece al frente de la Junta entre 1991 y el 2001, momento en el que es llamado a ocupar un ministerio, y es sustituido por Juan Vicente Herrera Campo, que fue nuevamente ratificado en la elecciones del 2003 con una nueva mayoría del PP en Castilla y León y que es en el actual presidente de la Junta de Castilla y León.

Podemos destacar de las 4 ultimas legislaturas la aparición en Las Cortes de los partidos nacionalistas como Tierra Comunera o la Unión del Pueblo Leones, así como los increíbles 5 procuradores conseguidos por IU en 1995 si tenemos en cuenta lo conservador del voto en Castilla y León, y que en las ultimas elecciones autonómicas de 2003, más de un 10% de los votos emitidos fuesen hacia partidos que no consiguieron representación parlamentaria.

 4. Conclusión. 

Resulta paradójico que a pesar de que la Comunidad Autónoma de Castilla y León sea la más extensa de todas y de tener un gran potencia sea una da las CCAA menos desarrolladas del territorio español, así como el poco sentimiento de unidad territorial de esta CCAA, en la que los sentimientos regionalistas castellano por un lado y leones por el otro tiene en muchos casos más fuerza que el sentimiento de unidad territorial castellano y leonesa que tendría que darse en nuestra comunidad tras más de 20 años de unión de los 2 territorios, tal vez esto no sea así, debido hasta cierto punto a la incapacidad de nuestros políticos para hacer que los ciudadanos de Castilla y León adquieran esa conciencia de comunidad que tiene otros territorios españoles, además nos queda la tarea pendiente de empezar a gestionar algunas competencias que otras CCAA hace ya largo tiempo que asumieron del Estado.

Además podemos considerar que durante las dos ultimas décadas la cultura leonesa que es una de las 2 principales (junto con la castellana) que forman la Comunidad Autónoma de Castilla y León a quedado totalmente supeditada a la cultura castellana, esto se puedo observar por ejemplo en su estatuto de autonomía, donde solo se reconoce la lengua castellana y la cultura castellana como valores esenciales para la identidad de la CCAA[8] olvidando las otras culturas que conforman esta CCAA y la única mención a otra lengua dentro de la comunidad es a la lengua gallega[9] olvidándose de la lengua leonesa que en la actualidad se encuentra reconocida por la UNESCO como una lengua en alto peligro por su posibilidad de acabar desapareciendo.



[1] Castilla y León esta formada por el territorio que componen las 9 provincias de Ávila, Burgos, León, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid y Palencia.

[2] Siendo aprobada esta a través de Ley Orgánica del 25 de Febrero de 1983 y reformado a través de Ley Orgánica de 24 de Marzo de 1994.

[3] “Los miembros de las Cortes de Castilla y León reciben la denominación tradicional de procuradores y serán elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, mediante un sistema de representación proporcional que asegure, además, la representación la representación de las diversas zonas del territorio.” Art. 11.1 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León.

[4]“La circunscripción electoral es la provincia, asignándose a cada una un número mínimo de tres Procuradores y uno más por cada 45.000 habitantes o fracción superior a 22.500.” Art. 11.2 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León.[5]“Las Cortes de Castilla y León representan al pueblo de Castilla y León y ejercen en su nombre, con arreglo a la Constitución y al presente Estatuto, los poderes y atribucionesque les corresponden.” Art. 10.1 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León.

[6]“El Presidente de la Junta ostenta la suprema representación de la Comunidad y la ordinaria del Estado en ella; preside asimismo la Junta de Castilla y León, dirige sus acciones y coordina las funciones de sus miembros.” Art. 17.1 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León.

[7]“La Junta de Castilla y León es el órgano de gobierno y administración de la Comunidad de Castilla y León y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo conel presente Estatuto y el resto del ordenamiento jurídico.” Art. 19.1 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León.“La Junta de Castilla y León está compuesta por el Presidente, los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros.” Art. 19.2 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León. 

[8] “La Lengua castellana y el patrimonio histórico, artístico y natural son valores esenciales para la identidad de la Comunidad de Castilla y León y serán objeto de especial protección y apoyo, para lo que se fomentará la creación de entidades que atiendan a dicho fin”. Art. 4.1 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León.

[9]“Gozarán de respeto y protección la lengua gallega y las modalidades lingüísticas en los lugares en que habitualmente se utilicen.” Art. 4.2 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León. 

2 comentarios »

  1. ¿Que tipo de incultos ha redactado esta información olvidandose de Zamora en Castilla y León como provincia y repitiendo dos veces Palencia?
    Esto es una falta de educacion hacia esta provincia.

    Comentario por anónima — 02/04/2008 @ 18:26 | Responder

  2. tendría que poner más información sobre la corte histórica

    Comentario por anómimo — 03/04/2009 @ 15:01 | Responder


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